Inbreng Adviesraad Sociaal Domein op de beeldvormende bijeenkomst gemeenteraad Son en Breugel d.d. 15-7-2021 over de Nota Armoedebeleid 2021-2024

Inleiding
Zoals reeds in ons advies aan het college van 14-6-2021 verwoord is zijn wij verheugd, dat er een vernieuwd armoedebeleid aan de orde is. Er worden o.a. een aantal verruimingen van regelingen voorgesteld, die wij wenselijk achten. Wij hebben in ons advies 26 voorstellen ter verbetering geformuleerd, zoals u bekend is.
Verheugend is, dat het college in de u aangeboden nota op vrij veel punten rekening gehouden heeft met onze adviezen (brief van 23-6-2021). Wij willen een zestal onderwerpen waarbij dat niet gebeurd is, aan u voorleggen voor uw opinievorming. Wij adviseren u te bespreken of aanvulling/wijziging van de nota op deze punten wenselijk is.1

Algemeen
In het hoofdstuk visie in de nota wordt er – gelukkig – op gewezen, dat armoede niet alleen een financieel probleem is. Maar verder behandelt de nota nagenoeg uitsluitend financiële regelingen. Op onze adviezen, die over belangrijke onderdelen van een integraal armoedebeleid gaan namelijk:

• geleiding naar werk, opleidingen en vrijwilligerswerk (5 en 8)
• speciale problematiek van statushouders (taal en cultuur) (9)
• schuldhulpverlening (10)
• verdieping van inzicht in wat mensen in armoede beweegt door de armoederegisseur zelf te laten praten met personen uit die groep (16)

wordt door het college verwezen naar andere, ten dele nog te schrijven, stukken, arbeidsmarktbeleid, inburgeringsbeleid, schuldhulpverleningsbeleid en uitwerking armoederegisseur. Deze aanpak leidt er toe dat de nota (behalve in de visie) meer een nota Financiële Regelingen is dan een duidelijke beschrijving van de integrale aanpak van het armoedebeleid.

1 In de bespreking van deze onderwerpen wordt verwezen naar het nummer van het desbetreffende advies van ons aan het college, dat u als bijlage 244732 bij het ontwerp Raadsvoorstel hebt ontvangen.

Stichting Leergeld (advies 11)
Ondersteuning in kosten, die samenhangen met kinderen van ouders met lage inkomens, is van uitermate belang. Natuurlijk geldt dat het belangrijk is, dat elk kind, dat voldoet aan de criteria voor de desbetreffende ondersteuning door de Stichting Leergeld ook daadwerkelijk die ondersteuning krijgt. Maar het is niet goed begrijpelijk, dat in het kader van het “nieuwe” armoedebeleid het college er van uit gaat, dat de huidige voorzieningen van de Stichting afdoende in de breedte en in de hoogte zijn. Wij hebben geadviseerd om samen met de andere gemeentes die onder “onze” Stichting Leergeld vallen te onderzoeken welke ondersteuning aangepast kan worden, mede met het oog op preventie doelstellingen. De terugkoppeling van het college, dat er regelmatig ambtelijk overleg is, is voor ons onvoldoende en niet richtinggevend qua beleid. Wij adviseren u om wel mogelijke verbreding en verhoging van de ondersteuning te laten onderzoeken. We realiseren ons daarbij, dat dergelijke stappen tot kostenverhoging voor de gemeente zal leiden.

Voedselbank (advies 12)
Ons is niet duidelijk hoe het college tot de conclusie kan komen, dat de afstand naar het uitgiftepunt niet een groot probleem is voor (potentieel) gerechtigden. Alle informatie over de doelgroep is moeilijk te vinden en vrij onzeker (zie GGD enquête) en hoe de leiding van de voedselbank aan deze informatie over mensen, die niet deelnemen, komt is ook onduidelijk. Zonder onderzoek kan vastgesteld worden dat de reis niet te verwaarlozen kosten met zich meebrengt. Er is veel voor te zeggen te onderzoeken wat de mogelijkheid is om het wekelijkse vervoer van het voedsel voor de doelgroep te gaan regelen.

Noodfonds (advies 25)
Op ons advies, dat de gemeente gaat onderzoeken of een Noodfonds Son en Breugel in het leven geroepen kan worden komt de B&W terugkoppeling: Het advies gaat over particuliere initiatieven. Als een dergelijk particulier initiatief in Son en Breugel wordt ontwikkeld, dan zijn wij bereid dit te ondersteunen.
Dit antwoord roept vragen op:

• Het staat niet opgenomen in de nota en het raadsvoorstel, die u ter goedkeuring voorgelegd zijn. Uitvoering van ondersteuning zou een structurele basisfinanciering door de gemeente betekenen van bijvoorbeeld (maximaal) EUR 15.000 per jaar.
• Het hoeft geen particulier initiatief te zijn. In Nuenen wordt een door de gemeente ingesteld Noodfonds uitgevoerd door de stichting Leergeld (ontleend aan voorlichtingsbrochure Overzicht Minimaregelingen Nuenen).

Wij verzoeken u ons advies, namelijk de wenselijkheid van een dergelijk noodfonds met de noodzakelijke gemeentelijke basisfinanciering en het verrichten van een onderzoek door de gemeente naar de meest wenselijke vorm daarvan, over te nemen. Indien uit dit onderzoek blijkt dat een particulier initiatief het meest geschikt is dan is de ASD graag bereid te onderzoeken of dit initiatief tot stand gebracht kan worden.

Kwijtschelding heffingen waterschap (advies 23)
Op ons advies door de armoederegisseur te laten onderzoeken, vermoedelijk samen met andere gemeentes, die onder het waterschap vallen, of er voor de aanvrager onderlinge samenhang tussen zijn of haar aanvrage voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en kwijtschelding van heffingen door het waterschap te realiseren is geeft het college de terugkoppeling dat dit in het verleden zonder succes geprobeerd is en dat het mogelijk is dit opnieuw te onderzoeken. In de u aangeboden nota wordt dit punt niet genoemd.

Wij verzoeken u ons advies, namelijk dit te onderzoeken, over te nemen omdat het antwoord van het college, dat het mogelijk is dit te onderzoeken niet aangeeft of dit nu wel of niet zal gebeuren.

Doelen (advies 2)
Wij zijn verheugd, dat er drie doelen voor de periode 2021-2024 zijn geformuleerd en vinden de gekozen doelen verstandig. Wel lijkt het ons wenselijk, dat er nadere verduidelijking komt over wat bij de eerste twee doelen met een stijging van 10% precies bedoeld wordt. Anders geformuleerd 10% van wat? Over de vraag of de gestelde percentages uitdagend genoeg zijn kunnen wij binnen de beschikbare tijd jammer genoeg geen advies geven.